Corso: La pratica delle opere pubbliche: i rapporti tra RUP, direttore lavori e collaudatore Roma

DURATA
2 giorni

DATE
7-8 giugno 2016

ORARIO
9,00 – 14,30

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)

Il seminario propone una lettura sistemica della normativa vigente e delle indicazioni in via di adozione da parte dell'ANAC, con particolare riferimento ai compiti del RUP e ai requisiti di professionalità ad esso richiesti, ulteriori rispetto a quanto previsto dal nuovo codice, in relazione alla complessità dei lavori ed ai casi di coincidenza con il progettista o con il direttore dell'esecuzione. Ciò in relazione alla scelta del legislatore di operare un complessivo riordino della materia affidandone il dettaglio operativo a strumenti di soft law di precipua competenza ANAC, anche nell'ottica di contribuire, per tale strada, a combattere il problema della corruzione.
PROGRAMMA
Compiti e funzioni del responsabile unico del procedimento per la realizzazione di opere pubbliche nel nuovo codice e nelle indicazioni dell'ANAC. Le fonti normative che disciplinano i relativi adempimenti: gli equilibri risalenti al d.P.R. 207/10 e le previsioni normative più recenti e il diritto transitorio (art. 216 nuovo Codice, d.l.vo 50/16). Le interferenze con altre normative di riferimento: la semplificazione amministrativa della l. 124/15 (legge Madia); la lotta alla corruzione; le valutazioni di performance organizzativa e gestionale dei dipendenti. Requisiti soggettivi di nomina: i livelli apicali. Ruoli, competenze e funzioni del RUP: in fase di programmazione, di progettazione di affidamento ed esecuzione delle commesse; enumerazione specifica e ambiti residuali. L'attribuzione degli incentivi secondo i parametri indicati dall'art. 113 del nuovo Codice.
Relazioni e rapporti con il responsabile per la lotta alla corruzione, con i vertici della Amministrazione di appartenenza, con tecnici e progettisti; con la direzione lavori; con i collaudatori; con le altre figure che intervengono nella fase di esecuzione dell’opera; con i deputati alla gestione della sicurezza. Deleghe al direttore dei lavori. Lo specifico ruolo del RUP nel caso di ricorso e/o utilizzo di centrali di committenza e strumenti aggregativi della domanda. Il RUP tra procedure di acquisizione di intese, pareri, concessioni ed autorizzazioni, validazione dei progetti, acquisizione di schemi contrattuali e verifiche degli adempimenti dell’appaltatore: in particolare l'accertamento della libera disponibilità delle aree e degli immobili necessari e le verifiche, anche a sorpresa, sull’effettiva ottemperanza a tutte le prescrizioni rese.
La fase di gara e le valutazioni di anomalia. La gestione delle gare senza bando. Consegna dei lavori e relative modalità: consegna anticipata; limiti. La vigilanza sul cantiere in capo alla Direzione lavori e i rapporti con gli assistenti e con l’appaltatore. Il subappalto e processo autorizzatorio. Sospensioni e ripresa delle attività esecutive e relative verbalizzazioni: i contenuti e la determinazione degli oneri del fermo lavori.
Modifica dei contratti durante il periodo di efficacia: l'art. 106 del nuovo Codice. Modifiche soggettive e oggettive. Casi di ammissibilità e copertura economica: il limite generale del divieto di alterazione della natura generale del contratto. La gestione delle risorse e i profili interni al rapporto contrattuale con l’impresa: la sopravvivenza del quinto d’obbligo. Qualità e prezzo dei lavori di variante. Obblighi di comunicazione all'ANAC e la lettura dei risultati applicativi delle prime disposizioni del d.l. 90/14.
Ultimazione dei lavori e collaudi. Il collaudo in corso d'opera e certificato di regolare esecuzione. Le penali. Il responsabile del procedimento nella gestione del contenzioso: l'accordo bonario e le transazioni; il nuovo istituto del Collegio consultivo tecnico. L'arbitrato amministrato. Responsabilità e direzione nei contratti di concessione lavori, nelle opere in PPP e nei contratti atipici come la locazione di lavori pubblici e le sponsorizzazioni. Il RUP nel caso di ricorso alle centrali di committenza o ad altre forme di committenza aggregata.
Esame della giurisprudenza e delle pronunzie dell’ANAC in materia.