Corso: Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali Roma

ORARIO: 9,00 - 14,30

PROGRAMMA
Motivi della sottrazione al regime ordinario dei contratti pubblici. Ambito soggettivo della disciplina speciale: le amministrazioni aggiudicatrici, le imprese pubbliche, gli enti titolari di diritti speciali o esclusivi. Ambito oggettivo: gas, energia, elettricità, acqua, trasporto, servizi postali, aeroporti, porti, terminal di trasporto. Normativa applicabile.
La concorrenza reale quale presupposto per la sottrazione al regime dei contratti pubblici nei settori speciali e procedure per l’accertamento di tale presupposto. Le tre ipotesi soggette a disciplina derogatoria: concessione di lavori pubblici, imprese collegate, appalti per finalità diverse da quelle istituzionali. La qualificazione dei concorrenti: discrezionalità nell’adozione di uno tra i possibili sistemi di qualificazione a seconda che si tratti di amministrazioni aggiudicatrici oppure di imprese operanti in virtù di diritti speciali o esclusivi.
Le diverse forme di pubblicità di gara e i termini di esecuzione. Le procedure di gara: pubblicità dei bandi, procedure aperte e ristrette, cause di esclusione, cessione di azienda e atti di trasformazione, appalto integrato, dialogo competitivo, criteri di aggiudicazione, verifica offerte anomale e sua particolare configurazione, particolare disciplina della procedura negoziata e degli accordi quadro, comunicazioni ai concorrenti, aggiudicazione provvisoria e definitiva, termini dilatori per la stipula del contratto. Particolarità riguardanti gli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria.
L’esecuzione del contratto: 1. Obbligo di applicare le disposizioni sul subappalto e sui piani di sicurezza. 2. Le tre possibilità di autodeterminazione del committente: a) rinvio alla disciplina del codice e del regolamento dei contratti pubblici dei settori ordinari; b) applicazione delle norme del codice civile; c) adozione di un proprio regolamento contenente una disciplina ad hoc. Suggerimenti relativamente alla predetta ipotesi sub c) per quanto concerne clausole contrattuali mirate a meglio specificare diritti ed obblighi delle parti. Principi generali concernenti le tre ipotesi (interpretazione, controlli, possibile disciplina alternativa alle specifiche funzioni del RUP, ingerenza, cooperazione, l’appaltatore come esecutore qualificato, avvio del contratto, varianti, tempo, collaudo, contenzioso, obbligatorietà dell’accordo bonario, transazione, arbitrato).