Corso: Il responsabile delle procedure di affidamento ed esecuzione nei contratti pubblici di forniture e servizi Roma

Compiti e funzioni del responsabile unico del procedimento per forniture e servizi nel nuovo Codice dei contratti pubblici (d.l.vo 50/16) e nelle indicazioni dell'ANAC. Conferma del l'estensione della figura già prevista per gli appalti di lavori al campo delle forniture e dei servizi: presupposti e ragioni. Il concetto di Responsabile unico (RUP). Le fonti legislative di riferimento e le previsioni normative più recenti: il diritto transitorio (art. 216 nuovo Codice). Le interferenze con le normative diverse dal nuovo Codice: la semplificazione amministrativa della l. 124/15 (legge Madia); la lotta alla corruzione; le valutazioni di performance organizzativa e gestionale dei dipendenti.
Requisiti soggettivi di nomina: i livelli apicali. Ruoli, competenze e funzioni del RUP: in fase di programmazione, di progettazione di affidamento ed esecuzione delle commesse: enumerazione specifica ed ambiti residuali. L'attribuzione degli incentivi secondo i parametri indicati dall'art. 113 del nuovo Codice. Le specificità legate al settore delle forniture e dei servizi: le nuove regole sulla programmazione e la gestione della qualificazione degli o.e. nell'accesso alle gare. Relazioni e rapporti con il responsabile per la lotta alla corruzione, con i vertici della Amministrazione di appartenenza, con tecnici e progettisti; con il direttore dell'esecuzione; con gli incaricati della verifica di conformità; con le altre figure che intervengono nell'esecuzione del contratto; con i deputati alla gestione della sicurezza.
Lo specifico ruolo del RUP in caso di ricorso e/o utilizzo di centrali di committenza e strumenti aggregativi della domanda. Il RUP tra procedure di acquisizione di intese, pareri, concessioni ed autorizzazioni, validazione dei progetti, acquisizione di schemi contrattuali e verifiche degli adempimenti dell’appaltatore: in particolare le verifiche, anche a sorpresa, sull’effettiva ottemperanza a tutte le prescrizioni rese.
La fase di gara e le valutazioni di anomalia. La gestione delle gare senza bando. L'avvio dell'esecuzione del contratto; l'urgenza. L'esercizio delle funzioni di coordinamento, direzione e controllo tecnico-contabile sull'esecuzione del contratto e il regolare adempimento dell'esecutore, in conformità ai documenti contrattuali. Il subappalto e processo autorizzatorio.
Sospensioni e ripresa delle attività esecutive e relative verbalizzazioni: i contenuti e la determinazione degli oneri nel caso di fermo. Modifica dei contratti durante il periodo di efficacia: l'art. 106 del nuovo Codice. Modifiche soggettive e oggettive. Casi di ammissibilità e copertura economica: il limite generale del divieto di alterazione della natura generale del contratto. Obblighi di comunicazione all'ANAC.
La gestione delle risorse e i profili interni al rapporto contrattuale con l’impresa: la sopravvivenza del quinto d’obbligo. Ultimazione e verifica di conformità. La verifica dell'esecuzione e relativa certificazione. Le penali.
Il responsabile del procedimento nella gestione del contenzioso: l'estensione dell'accordo bonario a forniture e servizi e le transazioni. Il nuovo istituto del Collegio consultivo tecnico. L'arbitrato amministrato. Il RUP nel caso di ricorso alle centrali di committenza o ad altre forme di committenza aggregata. Il ruolo del RUP nelle concessioni di servizi e nel PPP.