Corso: La disciplina comunitaria dei contratti di appalto e concessione Roma

ORARIO: 9,00 – 14,30

ALLA LUCE DELLE NUOVE DIRETTIVE 2014/23, 24, 25/UE E DELLO “SMALL BUSINESS ACT”

SOGLIE – COLLEGAMENTO TRA IMPRESE - ESECUZIONE IN HOUSE - ARTICOLAZIONE AFFIDAMENTI IN LOTTI - TEMATICHE SOCIALI ED AMBIENTALI - UTILIZZO DEI REQUISITI DI TERZI - ACCORDI QUADRO - SISTEMI DINAMICI DI ACQUISIZIONE - ASTE ELETTRONICHE - DIALOGO COMPETITIVO – OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ANOMALE - CONCESSIONI DI LAVORI E SERVIZI – TEMPI DI PAGAMENTO – PROCEDURE DI RICORSO - VOCABOLARIO COMUNE DEGLI APPALTI

PROGRAMMA
La legislazione comunitaria ed il suo recepimento interno. Le nuove Direttive “contratti di concessione” 2014/23/UE, “appalti pubblici” 2014/24/UE e “settori speciali” 2014/25/UE. Lo Small Business Act: natura ed impatto sulla vigente disciplina dei contratti pubblici. Le direttive 2007/66 sui ricorsi e 2011/7 sui termini di pagamento. I contenuti delle nuove Direttive: i nuovi istituti e l'interpretazione di quelli esistenti alla luce delle decisioni della Corte di Giustizia. Codice dei contratti (d.l.vo 163/06) e Regolamento attuativo (d.P.R. 207/2010): il quadro aggiornato in base alle numerose modifiche “per decreto”. La lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (d.l.vo 192/12). La legislazione a tutela delle micro-, piccole e medie imprese ed il problema dei lotti. Principi fondamentali e fonti della legislazione comunitaria: la codificazione. I rapporti della normativa nazionale e regionale con quella europea: la prevalenza delle regole comunitarie e le indicazioni della giurisprudenza nazionale e della Corte di Giustizia. Ulteriori vincoli derivanti dal Trattato istitutivo: gli affidamenti sottosoglia e quelli esclusi dall’applicazione delle Direttive. L’accordo CE-WTO-GP.
Le procedure di affidamento: lavori, forniture e servizi, elementi distintivi; fattispecie contraddistinte da elementi misti e criteri per la individuazione delle norme applicabili. Le soglie. I differenti ambiti applicativi: settori ordinari e settori speciali. La suddivisione dei contratti in lotti. Ambiti di applicazione oggettiva e soggettiva: le amministrazioni aggiudicatrici, gli organismi di diritto pubblico, le imprese pubbliche ed i soggetti operanti in virtù di diritti speciali ed esclusivi. Le procedure aperte, ristrette, negoziate. Centrali di acquisto, aste elettroniche, dialogo competitivo, accordi quadro. Gli affidamenti in house. La pubblicità comunitaria: i modelli di bando. Il “profilo di committente” e la messa a disposizione della documentazione di gara per via elettronica e/o informatica per accelerare le procedure. Le cause di esclusione. La possibilità di avvalersi di requisiti di terzi per l’accesso alle gare ed ai sistemi di qualificazione: l’avvalimento. Le imprese stabilite in stati diversi dall’Italia. La normativa tecnica. I riferimenti alla qualità del prodotto e dei processi produttivi.
L’aggiudicazione: il massimo ribasso e l’offerta economicamente più vantaggiosa; l’offerta anomala e il relativo procedimento di valutazione. Il rilievo delle tematiche ambientali e sociali nella redazione dei capitolati, nell’accesso alle gare e nell’esecuzione dei contratti. Subappalto e tutela dei subappaltatori. La disciplina delle concessioni nei lavori pubblici e nei servizi. Concessionari amministrazioni aggiudicatrici e concessionari privati: gli affidamenti a valle. La prospettiva di una disciplina ad hoc. I settori speciali: differenze e tipicità rispetto ai contratti ordinari; negoziazione con pubblicità preventiva e sistemi di qualificazione.
Procedure di ricorso: il periodo di “standstill” e le limitazioni alla consegna prima della stipula del contratto. Gli obblighi di comunicazione degli esiti della partecipazione alle gare. Tempi di pagamento: l’aggiornamento del d.l.vo. 231/02. L’applicazione generale e la specificità della disciplina in materia di lavori. Patti in deroga e limiti di ammissibilità.